当前，全国各地正积极开展新一轮的税收优惠政策清理工作，多地的涉税招商引资优惠政策已经实质上暂停实施。这也意味着，过去那种过度依赖税收优惠的内卷式招商模式已经难以为继。

　　招商引资是地方抓经济、强产业的重要手段。近年来，部分地方为了较快获得招商引资成果，通过不规范的税费优惠政策吸引企业入驻，比如税收先征后返等，形成“税收洼地”，造成地方政府恶性竞争。有意思的是，“内卷”及“内卷式招商”都是近来才出现的词，在此之前，人们管这种现象叫做“自残式招商”，名称本身已言简意赅点明了“下血本”招商对地方财政、甚至于地方发展的危害。

　　随着招商引资存量竞争加剧，“内卷式招商”被越来越多提及。也正是在地方之间竞相加码、互挖存量企业，导致“候鸟式企业”套利、引进企业“水土不服”、个别地方承诺难兑现等种种乱象的背景下，今年1月11日召开的全国审计工作会议提出，要深入揭示一些地方招商引资中违规出台“小政策”、形成“税收洼地”等问题，严肃查处违规返税乱象;国家税务总局相关负责人18日表示，将持续优化税收征管服务举措，严肃查处违规招商引资中的涉税问题。这是叫停招商引资恶性竞争的需要，也是加快建设全国统一大市场、持续推动国内市场高效畅通和规模拓展的需要。

　　多地清理税收优惠，对违规返税招商的效果可谓是立竿见影。同时也要看到，相关“政策优惠”从税收、土地、厂房，到用工、补贴、奖励，再到新兴的产业投资基金等，应有尽有，违规返税只是其中一方面。遏制地方招商内卷，既要全方位、无死角开展治理，还要实现常态化、长效化，避免内卷式招商反弹。

　　不靠税收奖补，那靠什么吸引企业?客观而言，“虹吸效应”下，欠发达城市特别是一些中小城市招商引资难度大，税收奖补这一招商利器再被限，处境就更为艰难。往前看，有的地方之间缺少常态化的招商信息沟通共享和协调机制，也缺少基于区域产业分布的整体招商规划，导致产业同质化严重，才会陷入内卷的泥沼。欠发达城市尤其需要从区域协同发展的角度找准自己的定位，并立足自身区位条件、资源禀赋、产业重点等情况，差异化竞争，才能避免内卷。

　　学者黄奇帆还提出，招商引资是平等的战略伙伴关系，其中帮助招商对象解决问题是撬动招商引资成功最容易的一个支点。就此而言，地方在塑造差异化竞争优势的同时，还要不断提高招商引资专业性水平，将地方所能和企业所需精准结合起来，才能把企业“吸引”过来。

　　此外，在内卷式招商中，过于依赖大企业而忽视中小企业的现象普遍存在。一些地方盲目跟风，引进的热门项目往往难以长期留存和发展，最终造成了人力、物力、财力的巨大浪费，甚至牺牲了其他潜在的发展机会，结果只是徒劳无功。在推动经济发展和产业升级的过程中，我们需要客观看待大企业和中小企业的各自作用，并妥善处理好培育与引进的关系。正如北大教授周其仁所言，一个更具韧性的产业生态系统离不开大量的中小微企业，就像需要灌木和小草一样，我们既要邀请那些大型灌木企业，也不能忽视那些小草般的小微企业，因为谁也无法预测哪一棵小草将来会成长为参天大树。